十五五机遇！城市更新超长期特别国债申报全攻略：投向、流程、案例 + 避坑指南

2026 年作为 “十五五” 规划开局之年，中央城市工作会议首次将城市更新与城中村改造、危旧房改造并列为国家战略。超长期特别国债凭借 **“期限长、成本低、规模大”** 的特性，成为适配城市更新项目 “投资规模大、回报周期长” 属性的关键金融工具。

对于地方政府、城投公司及项目申报主体而言，精准把握国债申报的投向边界、流程规范、审核要点，是抢占政策红利的核心前提。本文从 7 大核心维度，拆解申报全链条实操技巧，附真实案例与避坑指南，一文读懂申报关键。

一、先明确：超长期特别国债支持哪些城市更新项目？（3 大核心投向）

国债支持并非 “全覆盖”，而是紧扣 “十五五” 规划 “创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧” 六大城市功能目标，聚焦三大领域，划定清晰政策红线。

（一）民生保障类：直接回应群众急难愁盼（政策倾斜重点）

• ✅ 支持范围：老旧小区宜居改造（含老旧电梯更新、二次供水设施改造）、城中村综合整治、危旧桥梁加固等基础设施升级。

• ⚠️ 申报关键佐证（缺一不可）：

• 居民意见征询结果（同意率需超 80% ）

• 老旧设施安全检测报告（需有资质机构出具）

• 民生需求调研数据（如老年群体占比、设施故障频次等）