重塑城市的核心吸引力与独特角色

近期政治局会议明确提出，要“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”，并将其纳入防范化解重点领域风险的政策体系。这一表态释放出清晰信号：城市更新不再只是局部改造与设施翻新，而正在成为一项关乎国家发展全局的系统工程。

事实上，今年7月的中央城市工作会议上，城市更新就被赋予了前所未有的时代命题。中国目前已有690多座城市，必须开展一场“重构自我”的深刻变革，以适应人民对美好生活的新期待和国家发展阶段性转型的内在需要。会议，提出了六大更新目标：创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，强调每座城市都应基于自身特点进行差异化发展，而非一味“全能型战士”的追求。

换句话说，中国的城市们，正在集体面对一个终极命题：你是谁？你为谁存在？你靠什么被需要？

这是一场从“找自己”到“成为自己”的城市自我革命，也是一场将深远改变区域空间格局与发展模式的长期事业。

01 从外延扩张到内涵成长：

城市更新进入战略转型期

过去二十年，中国城市主要依靠土地扩张、房地产开发和基础设施建设支撑快速增长。这种“摊大饼式”的城市发展路径，一方面支撑了工业化与城镇化的高速前进，另一方面也积累了大量结构性问题。

如今，随着经济增速放缓、人口红利见顶、土地财政透支，以及居民消费需求从“有没有”转向“好不好”，城市发展正从外延式扩张转向内涵式成长。

随着老城区的熵增，核心矛盾的发展，倒逼城市更新。

比如，空间效率不高。大量低效用地、闲置资产、功能重复的开发区亟需重构；结构性房地产风险突出，空置率高、库存严重、人口与供给错配；生活质量与空间体验不足，片区功能单一、城市风貌杂乱、社区失去归属感。

比如，产业转型滞后，旧区缺乏经济活力。许多曾经的“制造强镇”正在失去吸引力；城市治理与居民需求脱节，过度“工程化”的城市思维难以回应多元生活方式。

这些问题已经不再是“美化表面”可以解决的，而需要一场从空间逻辑、治理体系、产业生态到文化认同的整体性更新。

城市更新的本质，不是修补，不是简单改造老城老街，而是引导城市从物理重构走向系统性再生，重建城市在新发展周期中的价值逻辑与功能使命。

02 做“被需要”的城市：

每一座城市都必须找到自己的独特角色

中央城市工作会议提出六大更新目标——创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧——并不是为了让每座城市样样俱全，而是鼓励城市们围绕其中一至两项优势定位，构建自身的差异化价值认知。

这背后，是对“城市定位战略”的重提：不是拼谁功能多，而是找准我是谁，我为谁存在，我靠什么被需要。

不同城市应走出不同的角色路径。比如，深圳围绕“创新之城”定位持续深化，打造具有全球影响力的科技创新中心；成都注重“宜居与文化烟火气”的城市营造，成为年轻人最想定居的城市之一；长沙，则以“超级网红城市”定位，深度结合新媒体和地方文化，实现文化消费升级；雄安新区作为“韧性城市”样板，代表着国家战略级的未来城市形态探索；杭州，则从“智慧城市”角度入手，推动数字城市治理走在全国前列。

这说明，一个成功的城市，不在于面面俱到，而在于深耕一两个城市关键词，并在此基础上，构建城市的独特气质与精神标签。

03 城市更新的五重价值：

从空间治理到情感认同的全链条跃升

当城市更新从“工程项目”变为“发展战略”，它所释放出的价值也将突破传统意义。未来，城市更新将在以下五个层面，产生长期且深远的价值重构：

1）空间再生：盘活沉淀资产，化解结构性风险

城市更新，是解决房地产过剩与空间低效的有效手段。在对闲置地块、老旧小区、低效片区的有机更新，可实现土地价值重构和城市结构优化。

比如，北京“城南行动计划”以更新南中轴沿线的功能区，带动整个城市格局重心南移，促进资源均衡配置。

2）功能重构：从单一用途向复合生态转变

新时代的城市生活需要空间既能生活、消费、休闲，又能办公、交流、学习。

比如，杭州“运河新城”的规划强调TOD模式与15分钟社区构建，创造出“可步行的复合城市生活单元”。

3）社区共建：从物理改造走向社会关系重塑

真正的更新是“人与空间的双向激活”。

比如，像广州恩宁路、深圳南头古城的更新，不是简单修缮历史街区，而是用引入文化创意产业、在地市集与居民共建机制，唤醒了城市的文化记忆与社区活力。

4）城市IP打造：从空间改造走向品牌焕新

城市更新是建立城市品牌的战略窗口。

比如，西安大唐不夜城的更新，正是以文化符号再创与消费场景融合，形成了极强的城市认同感与游客吸引力，成为新一代城市文化IP的标杆。

5）国家战略平台：推动结构性改革、绿色转型

高质量的城市更新不仅是地方发展的抓手，更是落实“双碳目标”、激发新质生产力、推动共同富裕的重要平台。

比如，重庆礼嘉智慧公园、苏州工业园的转型都体现了“更新即创新”的时代特征。

04 成为中国自己的城市：

未来城市的个性化进化路径

在全球视野下，未来的中国城市将不再追求“规模竞赛”，而是通过独特文化、战略位置、产业特色与生活方式，形成属于自己的全球原型。

比如，有的城市，可以成为中国的“慕尼黑”，制造业与科技融合、高品质生活与文化共存；有的城市，会演化为“日内瓦”，成为区域治理、国际组织与文化交流的重要平台。

还有的城市，将成长为“里约热内卢”，比如，以节庆文化、音乐艺术与山海空间，打造具有世界吸引力的生活之城；也有的城市，可以变身为“伊斯坦布尔”：东西文化交汇、文明融合的新地标。

这一切的前提，是城市找到了清晰定位、真实需求与独特价值之间的契合点，并通过更新过程将其系统兑现。

05 让生活真正变得更美好：

城市更新的最终价值归宿

在无数文件、政策与投资指标之外，我理解，城市更新的终极目标，其实非常朴素，不是向外，而是向内：

让人重新爱上生活在这座城市的感觉。

比如，是让老年人不再被高楼和交通隔绝；是让年轻人有空间实现梦想；是让家庭拥有便捷、可负担的美好生活；是让文化不再被遗忘，而被看见、参与、共建；是让城市不再只是拼GDP，而是建立起与人、与时代、与世界的真实关系。

06 结 语

中国正进入“城市竞争2.0”时代，城市之间比拼的不再是高楼广场数量、土地供应多少，而是，能否清晰地理解自己、定义自己、表达自己，并赢得人心与时代的认同，找到自己的方式“成为自己”。

未来十年，是一场属于城市的深层次转型与觉醒。而“高质量城市更新”，正是这场进化的主路径与驱动器。

每座城市，都会有自己要回答的问题：我能提供什么独特的生活体验？我服务的是谁？他们真正想要的是什么？我凭什么被留下、被记住、被热爱？而城市更新，就是这些答案诞生的土壤。