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2.3 设计定方案
在编制实施方案时，试点社区通过对不同资源的挖掘，形成存量资源清单，并结合实际编制建设方案，因地制宜，挖掘空间，提升品质，以确定相应的建设方式以及前置运营策划和年度实施计划。杭州试点社区整合了三个社区，通过设计确定实施方案，涵盖社区基本情况、建设目标、建设方式、场地设置、管理运营、资金筹措方案、前置运营策划、年度实施计划等内容，设计团队在设施完善、景观提升、道路优化等方面来开展相应的设计，通过设计提升空间品质。
以循序渐进、持续更新的方式不断完善建设实施方案。试点社区遵循持续更新的方式，在摸清社区风险隐患轻重缓急的基础上，形成项目库，有序推进项目从环境到建筑分期建设实施。以推进“完整社区建设”为基本目标，围绕体检工作中发现的问题，针对楼道提升、设施增补、交通改善、环境优化、运行保障等需求，开展5类更新行动，实施16项工程项目，推动社区交通空间从少到多，老少服务从无到有，活动体验从弱到强的转变，打造社区更新的样板工程。
试点社区建设项目库示意
重庆试点社区通过目标引领，盘活存量，构建活力家园。充分利用独特的区位优势，将社区更新改造建设为商圈新纽带、居民新家园，创业新天地，改造方案涵盖老旧建筑改造、基础设施工程、文化景观营造、业态引进与升级、数字化平台建设、社区常态治理机制建立。
重庆市九龙坡区民主村社区
2.4 治理建机制
治理机制的建立是社区更新的保障。从住建部2020年推进完整社区工作开始，已建立了多部门协同的实施保障机制和分工责权框架、部-省-市联动推进实施、市县主导、区街落实、专项部门协同、社会单位参与、社区居民共建共治共享的实施路径。各部门从发布法规政策、制定标准规范、部署工作任务、建立工作协调保障措施等方面推进工作。在省市层面，各地结合居住社区补短板、老旧小区改造、基层治理建设等工作，从出台文件、推进实施行动、建立管理机制、资金筹措平衡等方面开展具体建设行动。
结合近年来标准规范以及推动试点实践的工作有三个体会：
一是从指标到指南。最开始编制完整社区建设标准时，基于居民生活基本诉求数据分析、设施运行服务需求数据分析、面向基层治理现代化的需求数据分析，我们需要明确完整社区建什么，需要运用多学科的方法，科学合理确定建设标准。
在推动全国实践时，从指标到建设实施，场景化的图示更有利于引导实施，因此，在标准的基础上我们团队联合建筑团队编制了完整社区建设指南，用图文并茂的方式，从社区各项服务设施、生活环境、社区管理等方面的具体节点形成场景化图式详细指引各类设施的建设。
二是数码到数智。通过大数据工具来辅助分析，在全程伴随住建部完整社区重点工作推动中，数智工具为政策制定提供了详实的数据、为标准制定提供了大量的样本数据、为实施模式分析总结提供了便捷。为部工作推动所需，院里建立了全国完整社区管理信息平台，可以实时了解各个试点社区的建设情况。
三是案头到街头。开展社区更新改造工作需要更多的走进社区找问题、理资源、才能定方案。近些年中规院团队已经走访了30个省、自治区、直辖市，80余个城市，超过200个社区，2023年和2024年持续跟踪全国106个完整社区试点的建设推进。
以基础研究形成的标准体系支撑了部委政策制定，已形成1套“政策-标准-实施”技术体系，为全国推动试点实施应用提供支撑。研究成果被国务院办公厅文件所采纳，并支撑国家各部委相关标准化政策研究工作，为民生工作的开展发挥了积极的作用。2022-2024年，全国106个完整社区试点建设初见成效，在完善社区服务设施，打造宜居生活环境，推进智能化服务，健全社区治理机制等方面都取得相应的成效，央视多次报道完整社区建设成效和试点社区。
中规院围绕居住区规划领域长期开展系统研究与标准编制工作，全过程伴随《城市居住区规划设计标准》的技术咨询服务，相关标准和研究支撑了我国民生领域的重要政策出台，为我国不同时期的居住区规划建设发挥了重要作用，形成了一系列成果。也将继续深入研究社区规划、建设、治理的技术解决方案，为构建和谐宜居的人居环境提供坚实的技术支撑。
