在开展城市更新工作时,除了常规基础数据和上位规划之外,还有三个重要的基础数据需要认真分析使用。
一、城市体检评估数据在《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》中明确建立健全城市更新实施机制。依据国土空间规划,结合城市体检评估结果,制定实施城市更新专项规划,确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序。城市体检评估工作住建部门和自然资源部门都在开展这个工作,实际工作中两个评估结果数据都需要使用。
二、城市存量国土空间现状评估数据
城市存量国土空间是指城区范围内已开发或具备开发潜力,可通过优化和挖潜,实现集约化、内涵式发展的国土空间。该空间是以现状房屋建筑、人口、用地、产业和现有规划审批管理等数据为要素:包括空间几何、功能用途、开发年代、土地状态、综合价值、设施配套等维度特征,以详细规划地块为最小单元,涵盖以上要素及维度特征的城区范围多层级空间单元的组合。该调研数据正在开展,预计今年年底省会城市会建设完成,明后年地级市会建设完成。
民意调查在能直接反映大家的需求和不满,精准找到问题所在,推动城市更新落地实施。比如,如某老城区要改造,政府原本觉得大家可能更想要拓宽马路、多建停车场。但通过民意调查发现,大部分居民更希望增加社区公园、老年活动中心或改善老旧楼房的电梯设施。只不过实际工作中,很多居民意愿调查工作走过场的太多,也不重视这些工作。下图是某地居民意愿调查问卷示例。
三、民意调查数据