城市更新项目资金申请“政策包”全解析：八大任务如何匹配六大渠道？

一  超长期特别国债：地下管网更新改造等新型城镇化

政策依据：《关于持续推进城市更新行动的意见》明确“通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”。

支持范围：超长期特别国债资金重点投向城市地下管网更新改造及相关运行维护管理机制健全等新型城镇化领域。

                                               支持标准：资金占比最高可达总投资的70%。

二 中央财政专项：三大渠道协同推进

（一）城市更新行动专项支持

文件名称：《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2026〕14号）

支持范围：2026年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。中央财政资金支持2个方向：

✅城市更新重点样板片区建设：包括城市基础设施品质提升、完整社区建设与小区配套设施改造、历史文化街区等老旧片区更新改造及活化利用、利用存量土地和闲置房屋补齐民生设施短板等。

✅城市更新机制建设：包括项目储备和生成机制、资金安排筹措和行业发展长效机制、用地保障和审批机制。

支持标准：中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

（二）城镇保障性安居工程补助资金

文件名称：《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》（财综〔2024〕15号）

支持范围：

1.住房保障：主要用于支持配租型保障性住房(公共租赁住房、保障性租赁住房)筹集，与配售型保障性住房直接相关且不摊入售价的配套基础设施建设，以及向符合条件的在市场租赁住房的城镇公租房保障对象发放租赁补贴等。

2.城中村改造：主要用于支持符合条件的城中村改造项目征收补偿、安置住房建设(购买)、安置住房小区直接相关的配套基础设施建设，以及完善水电路气等配套基础设施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。

3.城镇老旧小区改造：主要用于支持小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的小区加装电梯等支出。

4.棚户区(城市危旧房)改造：主要用于支持城市(含县城)建成区范围内国有土地上C、D级危险住房，国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房的征收补偿、安置住房建设(购买)，上述住房的改建(扩建、翻建)、原址重建和抗震加固等支出。

支持标准：补助资金按照奖补结合的原则，根据各省住房保障、城中村改造、城镇老旧小区改造、棚户区(城市危旧房)改造任务量、绩效评价结果等采取因素法进行分配。其中，80%资金按照各省的各项任务量进行分配，并结合财政困难程度进行调节；20%作为奖励资金，依据各省保障性安居工程任务的绩效评价结果等加权分配。

（三）城市管网及污水处理补助资金（海绵城市建设方向）

文件名称：（发改投资规〔2022〕910号）《城市管网及污水处理补助资金管理办法》及补充通知（财建〔2021〕144号）

支持范围：自2024年起，补助资金支持部分地级及以上城市实施城市更新行动。

支持标准：城市更新行动支持城市通过竞争性评审等方式确定示范城市。中央财政对入围城市给予定额补助，补助标准分别为地级及以上城市：东部地区9亿元、中部地区10亿元、西部地区11亿元。县级市：东部地区7亿元、中部地区8亿元、西部地区9亿元。